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上海外贸保税区:解析中国二次入世

时间:2015-02-03 23:37来源:未知 作者:admin 点击:

  

中央公布上海自贸区总方案 六大领域开放 利率市场化先行先试

  9月27日下午,国务院印发了《院印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。对于备受关注的自贸区金融改革计划,方案提出了重要措施。具体内容包括加快政府职能转变、扩大投资领域的开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域的开放创新和完善法制领域的制度保障。

自贸区将实施促进投资的税收政策 服务业扩大开放措施(列表)

  通知要求营造相应的监管和税收制度环境:适应建立国际高水平投资和贸易服务体系的需要,创新监管模式,促进试验区内货物、服务等各类要素自由流动,推动服务业扩大开放和货物贸易深入发展,形成公开、透明的管理制度。

上海自贸区29日挂牌 首批55项政策试点同日亮相 自贸区7个神秘猜想

  中国(上海)自由贸易试验区挂牌各项准备工作进展顺利,已具备9月底启动运作的基础条件。从目前确定的时间进度看,试验区9月29日将正式挂牌成立。

沪外高桥房价一个月暴涨30% 买房者不看就买 概念股调整仍为结束

  有些股票在过去一个月里上涨逾300%。在外高桥保税区大门外的地方,房价在一个月里涨了20%至30%。“我觉得这有点疯狂。没有人知道自贸区到底是怎么回事,而买家在购房之前连看都不看,”上海悦新的房地产代理习鑫磊(音)表示。

解读上海自贸区

  上海自贸区的规划面积为28平方公里,包括洋山保税港区、外高桥保税区(含外高桥保税物流园区)及浦东机场综合保税区。将对该特定区域采取优惠税收和特殊监管政策。相比国内目前的各类保税区,自贸区意味着更优惠的政策、更大的开放度。


什么是自贸区?

  自贸区分为两种,一种是广义的自贸区,指两个或两个以上国家或地区通过签署自贸协定,分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒。而上海自贸区是狭义的自贸区,即在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言,被认为在关境以外,并免于实施惯常的海关监管制度。

上海自贸区获准大背景

  中国面临“二次入世”:美欧自贸区谈判和跨太平洋伙伴关系协议,这两大自贸区都不包括中国,面对未来世界贸易规则、格局的可能改变,中国将面临严峻的“二次入世”危险。
  中国经济换挡关口:在国际需求疲弱及劳动力成本升高导致产业转移下,严重依赖出口已不行,且国内市场经济效率仍较低,需经改革来谋出路。

上海保税区与自贸区差在哪里?

  和国内各类保税区不同的是,自由贸易区的最大特色是“境内关外”的特殊海关监管制度,即“一线(自贸区与国境线)放开,二线(自贸区与非自贸区)管住”。

自贸区六大开放领域

金融服务领域

包括允许符合条件的外资金融机构设立外资银行;设立外资专业健康医疗保险机构;融资租赁公司设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。

航运服务领域

放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制;先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。

商贸服务领域

在保障网络信息安全的前提下,允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务;允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售。

专业服务领域

允许设立外商投资资信调查公司;允许注册的符合条件的中外合资旅行社;允许设立中外合资人才中介机构;允许设立股份制外资投资性公司…

文化服务领域

取消外资演出经纪机构的股比限制,允许设立外商独资演出经纪机构,为上海市提供服务;允许设立外商独资的娱乐场所,在试验区内提供服务。

社会服务领域

教育培训、职业技能培训方面,允许举办中外合作经营性教育培训机构;允许举办中外合作经营性职业技能培训机构;医疗服务方面,允许设立外商独资医疗机构。

上海自贸区:突破政策的藩篱

  上海自贸区挂牌各种准备工作进展顺利,已具备9月底启动的基础条件。在29日挂牌当日,将有首批约32项细则出炉。不过,更为市场关注的金融领域的政策可能将缺席首批细则。

风光自贸区并非一劳永逸

  上海自贸区虽然已经获得批准,但是一方面通过之初就不乏金融监管部门的反对声音,另一方面也将面临着不容小觑的风险和挑战。这块改革的试验田要想取得预想中的实际效果,在具体执行中就必须一步步克服各种难缠的问题。

  至于上海自贸区金融创新政策实施细则何时出台,知情人士坦言称还没有时间表。因为相关部门仍有不同意见,在自贸区方案征求意见阶段,包括财政部、银监会、证监会、保监会在内的多个部委,就对一些具体开放举措的尺度仍有所保留,现在监管部门现在仍有不同意见。

自贸区细则落地费工夫 税收政策或存分歧

  上升到国家战略层面的区域性规划方案,一个本质的核心政策是“税收优惠”,这无疑会在很大程度上带来政策性的不公平。上海希望争取到在自贸区内,对符合条件的企业按15%的税率征收所得税,或将人为阻碍中国各个区域之间的内生规律发展和自由市场化进程步伐。

资本项下放开仍要谨慎 业内不乏担忧

  复旦大学经济学院副院长孙立坚表示,目前时间点并不利于人民币汇率市场化和资本项下的开放。这易导致国际资本尤其是没有真实贸易背景的游资通过这一平台疯狂套利。而一旦资本大幅回流,将对资本市场和实体经济造成冲击,反过来影响人民币资本项目开放的进程。

固有条框频被突破 监管能力能否跟上

  自贸区现在面临的问题是如何在复杂经济活动中设立起有效的风险防范屏障,既能让自贸区健康运行,又不对区外经济构成负面冲击。在开放创新过程中,有些可能甚至超出监管自身的能力范畴,这就要求其他部门做好协调工作,这就无疑对监管提出了更高的要求。

上海自贸区引爆炒地图行情

  在机构看来,上海自贸区试点短期内主要受益的区域还是集中在自贸区内部。不过有分析指出,未来资本市场的狂欢或不仅仅局限于上海本地股,随着自贸区试点的不断扩散,A股或将掀起新一轮炒地图行情。

上海自贸区对民众影响之猜想

利率市场化
  利率市场化一旦完全实现,普通百姓选择银行存钱的思维和行为必将发生较大的改变。对于大众客户,会更关注银行基础储蓄产品的稳定性和收益性,以及银行金融服务的便利性和快捷性;对于有一定资金实力的客户,会在确保存款安全性、金融便捷性的同时,更加关注银行投资类产品的服务;对于富裕阶层的客户,会更关注资产的保值增值以及个性化的金融服务体验。
人民币资本项目可兑换进行先行先试
  首先,货币的自由兑换方便出行,其次,老百姓有那么多的钱,国内投资渠道很少,老百姓把钱放在银行呢,银行利率又低,因此中国老百姓有权利到海外投资,分散投资。

允许设立外资行以及中外合资银行
  首先,对于投资者来说,自贸区提供了更为全面的金融服务,无论对于境外个股还是期货,实际上便利程度要高很多。其次,外资银行的参与,那么在柜台服务方面能够和民资和国资有一些竞争,那么自然老百姓选择余地变多,其服务由于竞争也会变得改善。
自贸区建设与房地产开发
  对于主流房产意味不明、高端房产和商业地产却起伏明显的上海来说,自贸区无疑会让房地产市场趋稳且向上,对于老百姓来说,这是一个明显的投资机会。魔都房产(住宅)一直处于一种贵而不豪的情况,这次全球房地产商都会参与到自贸区的配套住宅的开发,对于住宅档次的提升还是明显的。不好的方面,那就是房价恐怕又要涨。

两地争雄:上海自贸区VS深圳前海

  上海与深圳两个试点区域,金融创新都是两者力图有所突破的重点,当然也是激烈竞争的领域。市场预期上海自贸区的金融创新将包括利率市场化、汇率自由兑换和金融业对外开放等,相比深圳前海,上海的试验步子可能走得更远。

上海自贸区出台幕后

总理力排众议

出台前:监管机构联合反对
  据港媒报道,李克强总理在努力推进在上海设立一个自由贸易区这一里程碑式计划时,与来自金融监管机构的反对声音作斗争。包括银监会和证监会在内的金融监管机构公开对向外国投资者开放上海金融服务业的计划表示异议。这是迄今该国新领导层决心实施早该进行的经济改革的最明显标志。几位消息人士表示,部委就新政策有不同意见并不少见,但监管机构联合起来反对总理却很罕见。 [详细]
出台时:李克强力排众议
  3月下旬,李克强考察上海。不到两个月,其就推出一份涵盖21项措施的初步建议书,但其中细节并未正式对外公开。李克强办公室先后驳回了证监会和银监会的意见。报道称李克强已下定决心选择上海作为第一个橱窗,展现“李克强经济学”的实际效果。[详细]

上海说服部委

25个部委提出修改意见
  在上海自贸区方案征求意见阶段,共有25个部委对方案的试点内容提出修改意见。财新网在一篇报道中称,针对投资改革内容的界定范围,就有部委建议将投资改革范围局限于部分外商投资领域。在服务业扩大开放方面,国家发改委建议先对港澳台开放,然后依次对其它自贸伙伴和其它外资企业逐步开放服务贸易市场的准入。[详细]
上海积极周旋博弈
  针对上述部委提出的问题,上海认为,对投资改革范围的局限,不符合《国务院机构改革和职能转变方案》正在推进的改革方向,也不符合上海自贸区的试点目标。另外,仅对特定国家和地区扩大服务业开放,有违WTO最惠国待遇原则等。[详细]

上海自贸区试点历程回顾

              
    • 2009年11月
      • 上海综合保税区成立,统一管理2005年12月启用的洋山保税港区、1990年6月全国第一个封关运作的外高桥保税区及2010年9月成立的浦东机场综合保税区。

    • 2011年
      • 上海向国家有关管理部门提交了在上海综合保税区设立自由贸易园区的申请。

    • 2011年11月
      • 第11届世界自由贸易园区大会在上海浦东举行,展现了中国特殊监管区尤其是上海综合保税区的发展情况。

    • 2013年1月1日
      • 上海在《上海市推进国际贸易中心建设条例》中,首次提出要在上海“探索建立符合国际惯例的自由贸易园区”。

    • 2013年2月28日
      • 上海颁布了《临港“双特”30条实施政策》,旨在探索和实施不同于其他地区的特殊体制,以调动区域发展的积极性,增强区域发展的自主性。。

    • 2013年3月底
      • 国务院总理李克强在上海调研期间考察了外高桥保税区,并表示鼓励上海在现有综合保税区基础上,研究建立一个自由贸易试验区。

    • 2013年4月18日
      • 上海市商务委办公室主任邓福胜向媒体证实,上海正在配合国家有关部委制定《上海自由贸易园区建设总体方案》。

    • 2013年5月14日
      • 上海自由贸易区项目获得国家层面立项。

    • 2013年5月下旬
      • 浦东自由贸易区试点方案经由上海市政府讨论并肯定后,上报中央相关部门,进入会签阶段。

    • 2013年7月3日
      • 国务院常务会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。

    • 2013年8月30日
      • 经全国人大常委会授权,国务院会议决定,上海自贸区将暂停部分涉外资法律,决定从2013年10月1日起实行。

    • 2013年9月24日
      • 香港《南华早报》报道称,内地政府日前做出一项重大决定,将解除上海自贸区的网禁,区内人士将可自由浏览包括全球两大社交媒体 Facebook和Twitter,以及《纽约时报》等报章的国外网站。






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