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徐州市残疾人事业“十二五”发展规划(4)

时间:2012-10-24 20:14来源:高端医疗险 作者:上海秦朗爸爸 点击:

  

——全面实施残疾儿童免费抢救性康复工程。对0—6岁残疾儿童免费提供早期残疾筛查、医疗康复、教育康复、康复指导和辅助器具适配等康复服务,逐步扩大康复救助年龄界限。建立残疾儿童家长培训交流机制,信诺高端医疗,普及儿童康复基本知识和技能。为困难家庭聋儿、低视力、肢体残疾儿童免费配戴助听器、助视器、矫形器并补贴康复训练经费,为符合手术指征的贫困家庭聋儿植入人工耳蜗提供救助。
3.生活保障。实施“残疾人基本生活全面保障计划”,落实并完善针对残疾人特殊困难和需求的生活补助、社会保险补贴、生活救助等专项社会保障政策措施,提高残疾人收入水平。
——完善残疾人生活救助制度。将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围,实现应保尽保。对低保家庭中的残疾人本人每月增发低保标准20%的低保金。靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的,按规定纳入低保范围。全面落实和推行无固定收入重度残疾人、一户多残、依老养残等特殊困难家庭残疾人生活救助政策,并随着经济社会发展逐步提高救助标准。对符合条件的残疾人困难家庭给予临时救助。将符合条件的城乡低收入残疾人纳入社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制保障范围。安排照顾好伤残军人和见义
勇为致残人员的生活。
——确保从业残疾人纳入各类社会保险。加强监督检查,确保将在城镇就业的残疾职工纳入基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险。鼓励、帮助个体就业、灵活就业残疾人按规定参加社会保险并落实有关补贴。对企业吸纳和公益性岗位安置的残疾人,按规定给予社会保险补贴。充分保障残疾人社保异地接转、支付等待遇。鼓励各类商业保险机构设立残疾人专项险种。
——扩大城乡残疾人参加社会养老保险覆盖面。积极帮助农村残疾人参加新型农村社会养老保险,地方政府对重度和贫困残疾人等代缴部分或全部最低标准的养老保险费。采取有效措施,确保将符合条件特别是无就业能力的残疾人纳入城镇居民社会养老保险范围,地方政府对参保的贫困家庭残疾人和重度残疾人给予补贴。
——加大农村残疾人帮扶力度。将农村有劳动能力的贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发计划,并优先享受国家扶贫开发和惠农政策。做好社会救助和扶贫开发政策的有机结合。坚持残疾人专项扶贫资金、项目、帮扶措施到户到人。加大康复扶贫贷款管理体制改革力度,提高贷款扶持贫困残疾人户的到位率和扶贫效益。组织和扶持农村残疾人从事种植养殖、手工业和多种经营,在生产服务、技术指导、农资供应、农副产品收购和信贷等方面给予必要支持。
4.住房保障。研究制定城乡生活困难残疾人住房保障政策,优先改善低收入残疾人家庭住房条件,确保残疾人达到当地人均住房标准。
——统筹安排好残疾人保障性住房。城市保障性住房、旧城改造和搬迁等优先安排符合条件的贫困残疾人家庭。对于符合廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房条件的城市残疾人家庭,优先安排配租、配售。对符合住房保障条件的残疾人家庭在选择房源、楼层等方面给予照顾。在城镇改造拆迁时,妥善安置好残疾人住所。在棚户区危旧房改造、房地产开发项目等回迁时,对残疾人户在楼层位置、户型挑选等方面给予照顾。各地保障性住房项目应满足无障碍设计要求并专门设计建造部分适合残疾人生活、居住的住房。将有稳定职业并在城市居住一定年限的残疾人农民工逐步纳入城市住房保障体系。
——建立健全农村残疾人家庭住房救助长效机制。将解决农村残疾人家庭住房困难与扶贫开发、扶贫易地搬迁、小城镇建设等工作相结合并优先安排。在实施新农村规划改造项目中,减免农村贫困残疾人建房相关规费。依法保护农村残疾人取得宅基地使用权。农村残疾人家庭危房改造实行常态化,确保“发现一户、改造一户”。
——为贫困残疾人家庭配置基本生活用品、设施。动员社会力量为困难残疾人家庭捐赠家电、家具等物品。设立爱心助残超市,推行“一助一”帮残解困和党员干部包户等多种助残措施,帮助残疾人家庭提高生活质量。
5.特殊教育。实施“残疾人全面助学计划”,建立残疾人教育救助制度,高水平、高质量实施残疾儿童少年义务教育,积极发展残疾儿童学前教育、残疾人高中教育、高中职业教育和高等教育,基本实现残疾儿童少年15年免费基础教育。
——健全特殊教育保障机制。贯彻落实《残疾人教育条例》、《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》和《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》,将特殊教育纳入国民教育督导制度和政府教育评价体系,加大资金投入,保障残疾人受教育的权利。
——实现残疾儿童少年教育全覆盖。巩固残疾儿童少年9年制义务教育成果,确保每个适龄残疾儿童少年就近就便入学并完成学业。制定重度肢体残疾、脑瘫、重度智力残疾、孤独症和多重残疾儿童少年等接受义务教育专项政策。保障儿童福利机构适龄残疾儿童少年接受义务教育,逐步实现残疾儿童少年义务教育“零拒绝”。实行在普通学校和特教学校双重注册制度。促进学前教育和高中阶段以上教育的普及与提高。
——实施扶残助学。残疾学生和生活困难残疾人家庭子女接受学前教育、义务教育及高中教育实行免费。逐步免除大学残疾学生的学费、住宿费用。在全日制普通高校就学的残疾学生、残疾人家庭子女和中等职业学校、特殊教育学校职业高中残疾学生全部享受国家助学金。对考入高等院校或参加考试并取得相应学历证书的残疾学生、生活困难残疾人家庭子女,给予一次性奖励。对残疾学生和生活困难的残疾人家庭子女发放教育专项补贴。
——完善残疾人就学保障政策。残疾儿童少年就近就便入学(园),学校(幼儿园)不得拒绝其入学(园)。保障符合录取标准的残疾人考生接受高中阶段以上教育。
6.社会福利。大力发展残疾人福利,创新助残福利项目,逐步将残疾人的特殊需求纳入福利保障范围。
——全面推行残疾人护理补贴制度。对无劳动能力、无法定扶养人或扶养人不具有扶养能力、无生活来源的残疾人,按规定给予供养。对生活不能自理的重度残疾人,依据其家庭收入状况给予护理补贴,具体标准由当地人民政府制定,争取省财政对经济薄弱地区给予补贴。
——建立残疾人专项生活补贴制度。制定和完善残疾人生活救助、生活补贴、生活福利、减免残疾人生活支出等专项制度,增加残疾人家庭实际收入。全面推行重残补贴金制度,安泰国际医疗,对纳入最低生活保障后生活仍然困难的重度残疾人给予特别救助,并逐步提高标准。研究制定无民事行为能力或限制民事行为能力的残疾人财产信托等保护措施。
——加大对残疾人的优待扶助。制定实施残疾人公共服务优待办法,落实残疾人持《中华人民共和国残疾人证》免费乘坐市内公共交通工具、免费进入政府投资主办的公园、博物馆、纪念馆、旅游景点等优惠政策。落实残疾人个人所得税减免、残疾人机动轮椅车燃油补贴、盲人读物邮件免费寄递等方面的优惠政策。鼓励从事公共服务的企业事业单位和其他社会组织开办方便残疾人的优惠服务项目,减免困难残疾人家庭的水、电、气、通讯和停车等费用。
(二)不断完善残疾人公共服务体系
实施“残疾人公共服务推进计划”,按照公益、基本、便利的要求,将残疾人服务设施建设纳入基本公共服务建设项目,加大公共财政投入,全面建成规划科学、分工合理、面向基层、覆盖城乡的现代残疾人服务体系。
1.就业服务。全面完成市、县两级残疾人就业服务机构规范化建设任务,推动公共就业服务机构对残疾人开放,确保有就业愿望的残疾人都能得到就业服务。
——加强残疾人就业服务机构规范化建设。推动市、县级残疾人就业服务机构具备就业市场预测、就业岗位对接、职业技能鉴定、自主创业孵化功能,提升为残疾人提供就业登记、失业登记、职业介绍、就业指导、职业培训、就业能力评估等个性化服务水平。发挥市残疾人就业管理中心职能作用,加强残疾人职业技能鉴定工作,制定残疾人职业技能鉴定和职业能力评估标准,完善残疾人职业资格认证体系,建立残疾人职业技能人才奖励制度。
——建立残疾人就业服务联动机制。各级人力资源社会保障公共服务机构加强对残疾人就业服务机构的业务指导,各地公共就业服务平台设立残疾人服务窗口和服务项目,为残疾人免费提供职业介绍、职业指导等针对性就业服务。加强残疾人就业信息网建设,实现与公共就业服务网络的联通,对用人单按比例安排残疾人就业状况和岗位空缺情况进行实时动态监控。
——加强专业化的职业技能培训。各县(市)建立稳定的残疾人职业技能培训基地,鼓励和支持各类学校、社会组织、培训机构和用人单位开展具有特色、就业前景好的残疾人就业和创业培训,依托职业技术院校开展残疾人高技能人才培养,逐步建立以就业为导向的培养机制,建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相挂钩的制度。大力培养具有高等专业水平的盲人医疗按摩人员,定期对已就业的盲人按摩人员实施继续教育。
——积极为残疾人提供就业服务。推动社会力量兴办福利企业、工(农)疗机构、盲人按摩机构等安置残疾人就业的单位,建立残疾人自主创业孵化基地。依托社会化就业服务组织,推进社区公益岗位、灵活就业岗位、家庭服务岗位与残疾人劳动力有效衔接。加强对盲人保健和医疗按摩行业的管理,市和有条件的县(市、区)开办盲人医疗按摩机构,并给予政策扶持,积极拓宽盲人就业领域。
——建立农村残疾人就业服务平台。加快农村残疾人向二三产业转移就业,每年安置残疾人500名。提高农村残疾人职业技能和创收能力,加强对农村残疾人的职业介绍、就业指导和职业技能培训服务。开展公司加农户产业化扶贫,建立100个残疾人扶贫基地,引导带动2000名贫困残疾人发展生产,增加收入。
2.康复和残疾预防服务。形成以市级康复专业机构为龙头、县级康复机构为骨干、民办康复机构为补充、镇(街道)和社区康复室为基础的康复服务网络。完善残疾预防体系。
——完成市、县残疾人康复中心规范化建设。按照不低于国家“三级残疾人康复中心”标准,建成苏北一流、具有适度超前的区域性综合辐射能力的市级残疾人康复中心,使之成为全市残疾人康复工作的技术资源中心、研究指导中心、服务示范中心。各县(市、区)康复中心坚持错位发展的原则,发挥辐射、服务的功能。推动和引导县、镇(街道)两级康复中心合理布局、互为补充、统筹发展。大力引进高端人才,适度超前配置设备,合理调配必要人员编制,提高残疾人康复中心为残疾人服务的能力和水平。鼓励并扶持社会力量兴办康复服务机构。对康复机构建设继续给予设备补贴。
——构建残疾人辅助器具适配体系。争取成立市、县(市、区)辅助器具服务机构,加大辅助器具适配工作力量,扩大辅助器具适配服务范围。全面开展残疾人辅助器具评估适配服务,推进辅助器具服务进社区、到家庭。加快康复专业人才队伍建设,着力培养一批辅助器具工程师、假肢矫形器装配师、助听器和助视器验配师,为残疾人提供专业化、个性化服务。
——健全残疾人康复服务网络。到2015年,二级以上综合医院普遍设立康复医学科、康复门诊、康复病区,建立综合医院康复医学科与康复专科医院、康复服务机构的双向转介服务制度。在镇(街道)卫生院、社区卫生服务中心设立康复室,培养并配备精神病防治指导员和康复训练指导员各1名,并做到持证上岗。有条件的村建立残疾人康复站。加大对各类康复人才的培养力度,建立全市康复人才库。






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